Этап переторжки что это
Закупки по 223‑ФЗ: переторжка
Посмотрим, что такое переторжка, когда и какими способами заказчики ее проводят.
Суть переторжки
Переторжка — дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Переторжку чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений, когда закупают большое количество стандартной продукции или проводят сложную комплексную закупку.
Если заказчик оценил все заявки и остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, он предлагает участникам улучшить свои заявки — например, снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и т.д.
Когда поставщик узнает, что будет переторжка?
Заказчик может назначить переторжку, только если он предусмотрел эту возможность в своем Положении о закупках и документах закупки. Правила игры он устанавливает сам: порядок и форму процедуры, сколько раз ее проводить и т.д. Рассмотрев присланные заявки, он решает, объявлять переторжку или нет.
Уведомление о переторжке должно прийти в личный кабинет участника на ЭТП, где проходит закупка. Но лучше следить за результатом закупки самостоятельно: внимательно читать протокол рассмотрения заявок, чтобы не пропустить объявление о переторжке.
Некоторые заказчики считают, что переторжку нужно проводить после любой процедуры, независимо от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, нет смысла устраивать дополнительную процедуру, так как она отнимает время.
Сколько участников допускают до переторжки?
Логично проводить переторжку между участниками, у которых примерно одинаковые предложения — например, между 2-4 лидерами. С другой стороны, такое ограничение противоречит принципу добросовестной конкуренции, который заявлен в 223-ФЗ. Это неоднозначный момент, который ФАС или другой госорган никак не комментируют.
Нужно ориентироваться на условия переторжки в документах конкретной закупки и продумывать стратегию:
Поставщики, приглашенные на переторжку, не обязаны в ней участвовать и могут сохранить ранее поданное предложение.
В какой форме проводят переторжку?
В заочной форме
Участники подают окончательные предложения анонимно: в запечатанных бумажных конвертах или загружают файл в электронный сейф заказчика на ЭТП, где проходит закупка. В этом случае участники закупки могут улучшить свои предложения по параметрам, определенным комиссией, не изменяя остальные положения закупки.
Заказчик одновременно вскрывает конверты или открывает доступ к файлам, после чего подводит окончательные итоги. В этом случае поставщики не видят предложений друг друга и снижаются, самостоятельно рассчитывая свои возможности и рентабельность контракта.
С момента объявления о переторжке до подведения итогов проходит определенное время, которое заказчик устанавливает сам или его определяет регламент площадки. Например, на B2B-Center этот срок составляет 3 календарных дня.
В очной форме
В этом случае можно пересмотреть только цену. Переторжка в этом случае проходит на ЭТП в реальном времени и напоминает аукцион. Участники видят чужие предложения и снижают собственные цены, чтобы обойти конкурентов. Чаще всего поставщикам разрешают снижать цену неограниченное число раз, но иногда бывает, что подать предложение можно только один раз.
Заявка с улучшенными условиями или ценой, поданная во время последней переторжки, считается окончательной. Если поданы заявки с одинаковыми условиями, выигрывает участник, который первым прислал свое предложение.
Ответим на вопросы
Переторжка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: особенности, процедура проведения
Здравствуйте, уважаемые читатели онлайн школы «Азбука тендеров»! Настоящая статья раскрывает понятие переторжки и для чего она нужна. Познакомит вас с видами данной процедуры, порядком и правилами ее проведения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Информация, приведенная здесь, окажется полезной как для участников закупок, так и для заказчиков.
Что такое переторжка?
Конкурентная закупка по 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривает право участника при необходимости подавать улучшенное предложение с целью повысить вероятность собственной победы в торгах. Эта процедура является выгодной и для заказчика, т.к. у него появляется возможность заключить договор на более благоприятных для себя условиях. Данный процесс называется переторжка и является добровольным для участника.
Какие критерии участник может улучшить? В первую очередь, это цена. Подача дополнительного ценового предложения участника делает его наиболее преимущественным. Кроме цены можно дополнительно изменить сроки, квалификацию, объем авансов. Тем самым повышается эффективность и соблюдается принцип конкурентности в закупках.
Виды переторжки
Очная. Происходит «вживую» путем функциональных свойств электронной торговой площадки. Как правило, в этом случае цена договора понижается до истечения срока, предусмотренного заказчиком. Соблюдается принцип «прозрачности» и конкурентности, т.к. участники видят дополнительные предложения друг друга и могут несколько раз улучшать свою цену. Такая форма проведения является наиболее распространенной и рациональной.
Заочная. При этой разновидности переторжки дополнительные предложения подаются письменно на бумажном носителе в конверте. Проводится анонимно, при этой форме участник не знает о новых предложениях других «игроков». Итоги сообщаются после рассмотрения конвертов комиссией.
При очно-заочном виде происходит смешение вышеназванных видов: проводится методом очной переторжки, но до начала объявления улучшенных цен самими присутствующими участниками, комиссия рассматривает предложения отсутствующих участников путем вскрытия их конвертов.
Письменная – процесс подачи окончательных предложений участниками закупки в бумажном виде (запечатанном конверте);
Улучшение цены – это, собственно, самая распространенная процедура при подаче окончательных предложений;
Улучшение иных параметров – например, это могут быть квалификация, сроки, объем авансов, как мы уже говорили в начале статьи.
Порядок подачи окончательных предложений по 44-ФЗ
Нужно отметить, что понятия переторжки нет в 44-ФЗ. Однако в ст.54.6 названного закона предусмотрен порядок подачи окончательных предложений для закупок, проводимых в виде открытого конкурса в электронной форме:
Механизм переторжки по данному виду закупки в электронной форме начал действовать с 01.07.2018 г.
Частями 21-24 ст.81.3, 44-ФЗ также регулируется порядок подачи окончательных цен для запроса предложений в электронной форме:
Процедуру переторжки при проведении запроса предложений в электронной форме заказчики проводят достаточно редко, т.к. законом к ней применяются строгие ограничения. После рассмотрения и оценивания заявок комиссия должна принять решение о необходимости переторжки. Уведомления направляются участникам на ЭТП, которые этим же способом направляют заказчику окончательные предложения, подписанные их доверенными лицами, имеющими на это полномочия.
Порядок и правила переторжки по 223-ФЗ
Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ
В законе 223-ФЗ предусмотрены этапы проведения конкурса в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), куда входит процедура подачи окончательных предложений (ст. 3.4 223-ФЗ).
Если в ходе проведения конкурса в электронной форме возникла необходимость сопоставления окончательных ценовых предложений, то нужно руководствоваться следующими правилами:
Образец заявки на переторжку
При заполнении заявки участник торгов должен руководствоваться инструкцией по заполнению, предложенной заказчиком в извещении. Это намного упростит подачу улучшения условий.
Само же извещение содержит следующие составляющие:
Ниже рассмотрим, какие пункты включает в себя заявка на переторжку.
Содержание заявки на переторжку:
Заключение
Мы выяснили, что переторжка – это процедура добровольная, участник подает свои предложения для повышения эффективности торгов, если считает это необходимым. Самого термина «переторжка» мы не встретим в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ, но в них подробно описаны условия, требования и правила к процессу подачи окончательных предложений.
Процедура бывает очной (вживую), заочной (письменной) и очно-заочной (смешанной), но также имеет место подразделение по способу подачи (электронный, бумажный) и по улучшаемой позиции (улучшение цены, либо иных категорий).
Заявка на переторжку состоит из определенных абзацев с информацией, которую нужно предоставить, исходя из извещения. Как мы уже говорили, процедура для участника является необязательной. А для заказчика важно понимать ее целесообразность и проводить только в целях улучшения условий закупки, повышения эффективности, соблюдения принципа конкурентности.
Переторжка: что это и как использовать
Переторжка по 223-ФЗ — это этап подачи дополнительных ценовых предложений. Такой этап предусмотрели и закупках по 44-ФЗ в результате перехода на электронную форму отбора поставщика. Рассмотрим, что такое переторжка в электронных торгах, как она используется в законе о контрактной системе, в каких случаях проводится и какие возможности дает поставщикам.
Что такое переторжка
Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.
Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).
Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.
Он может быть очной и заочной.
Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.
Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.
Переторжка по закону № 44-ФЗ
Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.
Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.
После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.
Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.
На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.
С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.
В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.
Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ
Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:
Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:
Переторжка: формы и порядок проведения
Из нашей статьи вы узнаете:
При рассмотрении заявок на тендере по 44-ФЗ или 223-ФЗ заказчику не всегда удаётся найти приемлемый вариант. Например, у всех участников могут быть завышенные цены или одинаковые по качеству предложения. В этом случае организатором закупки объявляется переторжка.
Что такое переторжка?
Переторжкой называется процедура, в ходе которой участники закупки могут добровольно улучшить своё предложение, повысив тем самым шансы на победу в тендере. Напомним, что для участия в тендере необходима квалифицированная электронная подпись.
Чтобы получить КЭП от ГК «Астрал», выберите тариф на нашем сайте (мы разработали специальную тарифную линейку — выбранный вариант подойдёт не только дня торгов!) и оставьте заявку на обратный звонок.
Заказчику переторжка полезна в первую очередь тем, что у него появляется возможность заключить контракт на более выгодных условиях. Для повышения привлекательности своей заявки участники могут снизить цену контракта или объём аванса, сократить сроки поставки товаров (выполнения работ).
Виды переторжки
Переторжка может быть очной или заочной.
Очная происходит в режиме реального времени с использованием функциональных средств электронной торговой площадки (ЭТП). При очной переторжке участники обычно снижают цены, следя за предложениями конкурентов, пока не истечёт время, установленное заказчиком. Этот вид проведения переторжки наиболее распространён.
При проведении переторжки в заочной форме участники подают предложения на бумаге в запечатанных конвертах. Таким образом, никто из участников не знает о том, на каких условиях заново поступают предложения от конкурентов. Результаты объявляются после того, как комиссия вскрывает конверты и рассматривает обновлённые предложения.
Если на переторжке присутствуют не все участники, она проводится в очно-заочной форме. В этом случае комиссия сначала рассматривает предложения отсутствующих участников, поданные в запечатанных конвертах, затем присутствующие участники объявляют свои предложения в очной форме.
Кроме того, переторжка может классифицироваться по способу проведения и другим параметрам: электронная (если используются функциональные средства ЭТП), письменная (если предложения подаются в бумажном виде), по улучшению цены либо изменению сроков или других условий (квалификация, размер аванса и так далее).
Оценить свои шансы на победу в тендере с учётом предложений конкурентов можно легко с помощью сервиса Астрал.Поставщик. Кроме того, он поможет найти подходящий тендер, собрать необходимые сведения о заказчике и проанализировать конкурентов.
Окончательные предложения по 44-ФЗ: порядок подачи
В самом законе нет такого термина как «переторжка», однако для закупок, которые проводятся в виде открытого конкурса в электронном формате, предусмотрена возможность подачи окончательных предложений (ст. 54.6 Федерального закона № 44-ФЗ), что по сути и представляет собой переторжку. Эта процедура проводится заказчиками довольно редко, поскольку законом к ней применяются строгие ограничения.
Закупочная комиссия оценивает заявки участников и указывает в выписке из протокола, размещаемой в ЕИС, лучшее из условий выполнения контракта. Наименование участника при этом не указывается. После этого заказчик предлагает участниками подать окончательное предложение.
Оно подписывается уполномоченным лицом участника и подаётся в соответствии с установленными правилами:
Далее заказчик рассматривает и оценивает обновлённые заявки выбирает победителя тендера.
Правила проведения переторжки по 223-ФЗ
Конкурс для субъектов малого и среднего бизнеса, проводимый в электронной форме, проходит в несколько этапов, которые включают в себя подачу окончательных предложений (ст. 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ).
Процедура проводится в установленном порядке:
Необходимо также учитывать следующие факторы:
Как заполнить заявку на переторжку
Заказчик предварительно отправляет участникам тендера извещение о проведении переторжки, в котором обычно содержится инструкция по заполнению заявки. Заявка на переторжку составляется на имя председателя закупочной комиссии и подаётся в очной форме средствами ЭТП. В ней должны быть:
Процедура не составит труда, если воспользоваться сервисом Астрал.Тендер. Даже с нулевым уровнем знаний вы сможете пройти все этапы торгов. Сервис поможет подготовиться, собрать и заполнить необходимые документы, получить всю необходимую информацию о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Переторжка: что это такое и зачем ее проводят?
Часто новичков в закупках пугают отдельные процедуры в закупках. Например, переторжка.
Руководитель группы по работе с поставщиками B2B-Center Владимир Бенько подробно рассказывает про переторжку на электронной торговой площадке.
Что такое переторжка?
Заказчики используют этот инструмент в торгах, если не получили желаемого результата при рассмотрении заявок. Например, поставщики сделали одинаковые предложения по качеству или у всех участников завышенные цены. Тогда организатор закупки объявляет переторжку и дает поставщикам возможность изменить предложения. Процедура проводится только в электронных торгах.
Участие в переторжке добровольное для всех сторон. Поставщик может улучшить свое предложение, а может оставить все как есть.
На площадке B2B-Center в ходе переторжки участник может изменить в предложении не только цену, но и другие условия поставки.
В каких торгах проводят переторжку?
Закупки по 44-ФЗ
В законе № 44-ФЗ нет понятия переторжки, но есть подача окончательных предложений. В какой-то мере это аналог переторжки. Используется в конкурсах и запросах предложений только однократно.
Закупки по 223-ФЗ
В закупках по закону № 223-ФЗ заказчики могут использовать переторжку, но должны прописать такой инструмент в своем положении о закупке. Как правило, переторжка проводится только по цене предложения.
В закупках у субъектом МСП по закону № 223-ФЗ переторжки практически не используются.
В конкурентных закупках переторжка в заочной форме есть в запросах котировок, запросах предложений, конкурсах и аукционах.
В остальных же закупках, условно являющиеся неконкурентными, заказчики могут использовать как заочную, так и очную форму переторжки.
Коммерческие закупки
В коммерческих торгах у заказчиков больше свободы, поэтому переторжка есть во всех видах закупок в очной и заочной форме. Она может проводиться в несколько этапов. Как правило, коммерческие заказчики описывают этот инструмент в регламентах закупок компании и в закупочной документации.
Переторжка эффективна в запросах предложений и конкурсах. В этом случае, у поставщика есть возможности заметно улучшить предложение. В запросах цен и аукционах все решает цена, поэтому поставщики и без переторжки активно торгуются на первом этапе.
Закупки у единственного поставщика и ПКО
Переторжку не используют при закупке у единственного поставщика и в предварительном квалификационном отборе. В первом случае сразу оговариваются все условия, а во втором заказчик проводит предварительный отсев поставщиков и не заключает с ними контракт.
Какие переторжки бывают?
Переторжки могут проходит в один этап или несколько, по цене или совокупности условий. Но основные виды — это очные и заочные.
Очная переторжка
Происходит в режиме реального времени. Участники видят предложения конкурентов и могут улучшать свои.
Заказчик заранее определяет срок переторжки и поставщиков, которые могут принять участие. Он может прописать и дополнительные условия. Например, настроить автоматическое продление переторжки. Выглядит это так: переторжка идет до 18:00, но после подачи последнего предложения она продляется на 30 минут. Если поставщик улучшает предложение в 17:55, то конец переторжки переносится на 18:25. Такая возможность на ЭТП помогает создать равные конкурентные условия для всех участников.
Заочная переторжка
Участники не видят предложения конкурентов и могут предложить новую цену только один раз. После этого заказчик сравнивает предложения и объявляет результаты.
Заочная переторжка может проводиться в несколько этапов. Например, заказчика не устроили первые предложения поставщиков, поэтому он объявляет второй этап. И так пока не получит подходящие условия.
Как не пропустить извещение о переторжке?
Переторжка — это важный этап в любой закупке, поэтому следите за ним. На ЭТП можно настроить уведомления в личном кабинете пользователя. После этого площадка будет присылать уведомления про изменения в закупке с вашим участием. Если заказчик объявит переторжку, то вы об этом обязательно узнаете.
Как победить в переторжке?
Особых стратегий победы нет. Переторжка — это часть закупочной процедуры. Для победы нужно подготовить предложение, которое заинтересует заказчика. Поэтому нужно внимательно читать закупочную документацию. Так поставщик формирует предложение с учетом всех требований заказчика. Если все-таки началась переторжка, то важно запомнить, что в заочной форме предложение делается один раз.
На что обратить внимание?
Иногда заказчик просит от поставщика продублировать коммерческое предложение на электронную почту. B2B-Center не рекомендует этого делать до окончания закупки.
Пока закупка идет заказчик не видит наименования участников. ЭТП скрывает эту информацию, чтобы обеспечить прозрачность и чистоту конкуренции. Если вы отправите коммерческое предложение заказчику напрямую, то сами нарушите конфиденциальность и можете навредить своей компании.
Если заказчик просит прислать техническую часть предложения без цены и условий поставки, то это нормально. Некоторые просят эту информацию, чтобы служба безопасности начала заранее проверять контрагентов.
Какие ошибки допускают поставщики во время переторжки?
Зачастую поставщики не понимают разницы между очной и заочной переторжкой. Повторим, что в заочной форме предложение можно сделать только один раз. Многие отправляют документы, держа в уме мысль, что отредактируют предложение позже. Если заказчик не объявит второй этап, то сделать этого вы не сможете.
В целом же, поставщики страдают от невнимательности. Поэтому не откладывайте действия на последний момент, внимательно читайте документы и учитесь работать на электронных торговых площадках.