Сша заявили что введут санкции против свифт
Экономист рассказал о последствиях отключения России от системы платежей SWIFT
Если США отключат Россию от системы международных платежей SWIFT, это повлечет проблемы в международных расчетах и панику на валютном рынке. Об этом агентству «Прайм» рассказал исполнительный директор департамента рынка капиталов ИК «Универ Капитал» Артем Тузов.
Материалы по теме
Пустые кошельки
Массовое кодирование
Однако, уверен он, после короткого периода колебаний валютный курс придет в норму, а расчеты будут вестись через альтернативные системы. В частности, Тузов указал на то, что все ведущие российские банки и компании подключены к альтернативе SWIFT — системе передачи финансовых сообщений (СПФС). Также экономист назвал препятствием для «невиданных» санкций то, что Вашингтон имеет только гипотетическое влияние на расположенный в Бельгии SWIFT.
Эксперт отметил, что если в 2021 году Россия будет придерживаться своей стратегии и перейдет на цифровой рубль, необходимость в SWIFT отпадет, поскольку контрагенты смогут проводить платежи без нее.
12 декабря России предрекли новые санкции после прихода к власти избранного президента США Джо Байдена. Специалисты отмечают, что США могут ударить по самым болезненным для России точкам: ограничить доступ отечественных банков на мировой рынок, отключить страну от системы международных платежей SWIFT или запретить какие-либо операции с российскими долговыми бумагами. Так, эксперт Российского института стратегических исследований Михаил Беляев заявил, что потенциальная угроза отключения от SWIFT «продолжает нависать дамокловым мечом» над российской экономикой. При этом он добавил, что, хотя данная мера и замедлит работу российских финансовых учреждений, они смогут справиться с этим.
Стрелять себе в ногу, отключая Россию от SWIFT, США вряд ли будут
Байден знает Россию и слишком прагматичен, как и все американцы, чтобы сразу вводить жесткие антироссийские санкции
США продолжают угрожать России очередными «жесткими» санкциями. Их арсенал все меньше, что признают даже в Вашингтоне, однако кое-что в запасе есть, в частности, отключение от международной платежной системы SWIFT.
Разговоры об этом идут не первый год. Минувшим летом республиканцы даже представили свои предложения по дополнительным санкциям, в числе которых есть и пресловутый SWIFT. В свете смены президента, который и вовсе считает Россию наибольшей угрозой США и обещал в случае победы на выборах ужесточить санкции против Москвы, идеи по отключению могут обрести реальные черты.
Как пишут «Известия» со ссылкой на Reuters, Джо Байден намерен наказать Россию за предполагаемую роль в беспрецедентной хакерской атаке, затронувшей американские правительственные структуры, а также ряд государственных агентств. Одной из таких мер может стать отключение России от системы SWIFT. Издание напоминает, что более 40% трансакций осуществляются в долларах, а Россия в тройке мировых лидеров по использованию системы SWIFT.
Впрочем, в российском Центробанке считают, что платежи можно проводить и без SWIFT. По словам первого зампреда ЦБ Ольги Скоробогатовой, конкурентом могут стать цифровые валюты, над которыми сейчас работают более 30 регуляторов.
«На горизонте 5−7 лет точно несколько стран выйдут с национальной цифровой валютой, и тогда можно будет решать вопросы прямой интеграции», — сообщила она.
SWIFT в этом случае сможет стать одной из платформ для цифровых валют.
Создание цифрового рубля обсуждается и в России, однако насколько он будет конкурентоспособен с долларов, пока вопрос. А кроме того, что может помешать ввести санкции и против него.
Глава российского МИД Сергей Лавров отмечает, что по теме SWIFT продолжают звучать угрозы и выдвигаться ультиматумы.
«Вывод очень простой: необходимо разрабатывать собственные механизмы, которые не будут сохранять зависимость стран от Запада, тем более что он многократно доказал свою ненадежность как партнера. Полагаться на многосторонние инструменты, целиком находящиеся под контролем западных структур, уже не вполне надежно», — заявил он на пресс-конференции по итогам заседания Совета министров иностранных дел стран — участниц Организации Договора о коллективной безопасности (СМИД ОДКБ).
По его словам, переход на собственные системы расчетов уже вошел в практическую плоскость в Российской Федерации и в Евразийском экономическом союзе.
Доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Максим Сафонов считает, что отключение России от SWIFT не очень велика, хотя и есть.
— Если уж совсем начинать «войну», то мы изобретем свой SWIFT, договоримся с китайцами, будут некие альтернативы, будем использовать иные правила расчета. Уже есть некоторые сценарии на случай, если что-то произойдет. Теоретически мы готовы. Как практически справимся, сказать сложно. Но начали же zoom заменять некими суррогатными продуктами, работает же.
Есть несколько вариантов цифрового рубля; есть правила расчета, когда по контракту надо заплатить определенным образом, можно в формате длинного факторинга ввести правило переучета обязательств.
«СП»: — Но ведь эта система связывает весь мир. Получается, что заложниками окажутся очень многие страны.
— Это не делается по щелчку, идет длинный переговорный процесс. Посмотрим, чем он закончится. Сейчас в США идет свой внутренний торг, у них внутриполитические проблемы. Пока я не вижу жёсткой угрозы, которая требует прямо завтра бежать и все делать. Ничего критичного нет.
Заместитель директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов также сомневается в том, что администрация Байдена введёт против России «жесткие санкции», включая отключение от SWIFT.
— Пока он будет входить в курс дела, будет меняться администрация, никаких санкций приниматься не будет, потому что остается возможность для торга. С учетом сложной обстановки, которая в период пандемии даже у такой сильной экономики как США есть, они, может, постараются выйти на какие-то политические договоренности, когда санкции станут не нужны.
Байден человек достаточно осторожный, знает Россию, он сюда приезжал еще при КПСС. Наверное, он постарается использовать свои знания российской специфики.
«СП»: — Но если все-таки Россию отключат от платежей, чем это грозит?
— Для внутренних расчетов есть альтернативная система платежей, созданная заранее Банком России. Какие-то проблемы будут с международными платежами.
Мировая экономика в кризисе, крупнейшая рецессия, падение мирового ВВП на 4,4%. Вряд ли американцы пойдут на то, чтобы отключать Россию, учитывая, что это принесет ущерб другим странам. Это не поддержат и МВФ, и Всемирный банк, даже если предположить, что они под влиянием американцев.
«СП»: — А разговоры о возможности отключения от SWIFT — как влияют на развитие альтернативных систем?
— Угроза страшнее исполнения, и все понимают, что она может быть и не осуществлена, но она создает повод запрашивать и выделять деньги и государству, и частным компаниям в рамках ГЧП на создание альтернативных систем расчетов. Те же самые цифровые деньги — это некая альтернатива, которая будет под эгидой ЦБ, в отличие от биткоина они не создают угрозу для осуществления преступных платежей (наркотики и прочее), так как контролируются ЦБ. Но требуется несколько лет, чтобы создать альтернативу SWIFT в виде цифровых денег.
Профессор, доктор экономических наук, руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института США и Канады РАН Михаил Портной отметил, что отключением России от этой системы международных расчетов грозят давно.
— Это, конечно, неприятно. Это частная компания, у которой центр в Бельгии, и в основном все развитые страны участвуют в ней. Это быстрая система прохождения платежей, удобная для расчетов между государствами.
«СП»: — У России есть альтернативы, она готова к такому развитию событий?
— Будем искать другие системы расчета. Раньше были телекс, телеграф.
Альтернативная система не может существовать из двух стран. И новый канал надо проверить. И раньше и сейчас это было: существуют аккредитивы, инкассо. Существовали и существуют разные системы расчетов, они никуда не делись. Вопрос в том, что у каждой из них свои недостатки. SWIFT удобный.
Республиканцы предложили отключить Россию от SWIFT
В США задумали «неслыханные санкции» против
Специфика США в том, что в этой стране почти ни одна крупная предвыборная кампания не обходится без поисков внешнего врага, перед лицом которого должна сплотиться вся страна. Представители Республиканской партии решили сыграть «на опережение» и опубликовали новую Стратегию национальной безопасности. На 120 страницах этого документа досталось всем традиционным противникам Соединенных Штатов: и Китаю, и Ирану, и России. «Наиболее способная в военном отношении страна».
Джим Мэттис Фото: ru.wikipedia.org
Документ с требованиями ввести жесткие санкции против России стал плодом усилий влиятельного партийного комитета, в который входит около 150 конгрессменов-республиканцев.
«Нельзя недооценивать угрозу, которую Россия по-прежнему представляет для нашей нации, – так начинается «российская» часть документа, под которую отведено 9 страниц. – По словам бывшего министра обороны Джима Мэттиса, Россия является «главной угрозой» для нашей страны. Как объяснил бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов Джим Данфорд, Россия – «наиболее способная в военном отношении страна», которая угрожает Соединенным Штатам, а «с точки зрения совокупных возможностей Россия — из всех государственных субъектов, с которым мы сталкиваемся, обладает наибольшими способностями».
В документе особого упоминания удостоились введенные ранее администрацией Трампа «беспрецедентные санкции» в отношении России – в связи с Крымом, «грубыми нарушениями прав человека», отравлением Скрипалей и «вмешательством» в выборы в США.
«Приступая ко всем этим действиям, президент Трамп ясно дал понять, что Соединенные Штаты стремятся к хорошим отношениям с Россией, если Россия изменит свое агрессивное поведение, – напоминают авторы стратегии и тут же делают выпад в сторону внутриполитических противников. – Одновременно демократы в Конгрессе выступают с ложным нарративом, утверждая, что президент Трамп слаб по отношению к России, а также критикуют его жесткие действия против режима Путина».
Обвиняя Москву во всех мыслимых и немыслимых грехах, авторы документа полагаются на карательные меры: «Санкции следует рассматривать как инструмент для наказания и противодействия российской агрессии и злонамеренному поведению. В этом ключе Целевая группа предлагает следующие шаги, которые будут самым жестким пакетом санкций против России, когда-либо предложенным Конгрессом».
В частности, предлагается усилить давление на Россию путем расширения санкций в отношении российского суверенного долга. Как надеются авторы идеи, такие меры «направлены на то, чтобы России было сложнее контролировать свое агрессивное и дестабилизирующее поведение». Правда, признают, что принятые ранее в этом направлении меры не сработали, поэтому они и рекомендуют Конгрессу потребовать от президента США устранить имеющиеся пробелы.
Следует заметить, что предложенные конгрессменами-республиканцами санкции не являются внесенным в Конгресс законопроектом, а носят рекомендательный характер. Тем не менее, вряд ли стоит смотреть на эти предложения как на пустой звук: за ними в будущем могут последовать и вполне конкретные антироссийские действия.
«Обозначить Россию в качестве государства – спонсора терроризма»
За что: Американские законодатели-республиканцы обвиняют Россию в том, что наша страна поддерживает целый ряд организаций, признанных в США террористическими. В частности это «Корпус стражей исламской революции» («КСИР»), «Хезболла», «Талибан» (организация признана террористической и запрещена на территории РФ), а также такую организацию, как «Русское Имперское Движение».
Какие аргументы: Аргументов, мягко говоря, немного. Мягко – потому что ссылку на слова анонимного американского генерала, что «русские в Афганистане вооружают талибов» считать за доказательство как-то стыдно. Когнитивного диссонанса у американских законодателей тот факт, что «Талибан» запрещен на территории России, все-таки не вызвал.
Не забыли американцы и про Украину – с ней связывают организацию «Русское Имперское Движение», которое якобы ведет борьбу на территории самопровозглашенных народных республик. Надо ли говорить, что доказательств каких-либо связей организации с Кремлем в американском документе не приводится?
«Ввести вторичные санкции против партнеров России»
За что: предоставление технологий, строительство трубопроводов и другая помощь России, покупка российского госдолга.
Какие аргументы: прошлые санкции постарались отсечь Россию от европейского рынка углеводородов. Тем не менее, полностью реализовать свои планы США не удалось.
Теперь американская сторона хочет наложить санкции и на всех партнеров России, чтобы довести до конца идею изоляции нашей страны от европейского рынка.
Официальной причиной в документе значится «ограничение влияния России за рубежом», а никак не тот факт, что завершение строительства «Северного потока» фактически отрежет Америку от крупного рынка сбыта.
Какие санкции: компании, замеченные в связях с Россией, будут подвергаться экономическому преследованию на территории США.
«Расширить санкции против российских компаний и частных лиц»
За что: поддержка компаниями и отдельными лицами курса правительства РФ во внутренней и внешней политике.
Какие аргументы: по мнению американских законодателей, целый ряд организаций и некоторые влиятельные частные лица напрямую связаны с Кремлем и являются механизмами для продвижения интересов российской власти.
В тексте документа упоминаются «Внешэкономбанк», несколько «кураторов российской пропаганды» и также видные политики в других постсоветских странах, которые «подрывают суверенитет бывших советских республик» в интересах России. В первую очередь речь идет о Викторе Медведчуке на Украине и Бидзине Иванишвили в Грузии.
Кроме того, говорится в документе, «Государственный департамент должен представить отчет, в котором перечислены связанные с Кремлем олигархи, которые помогают вести российскую военную агрессию через прокси-армии и наемников. Такой отчет был бы полезен Конгрессу для определения необходимости будущих санкций и помешал бы отдельным лицам и организациям работать с Кремлем».
Какие санкции: на деятельность попавших под подозрение в связях с Кремлем компаний и частных лиц в странах западного блока предлагается наложить серьезные ограничения. Американским компаниям будет запрещено иметь дело с этими людьми, их имущество должно быть арестовано.
«Отключить Россию от системы SWIFT»
За что: все те же аргументы – агрессивная внешняя политика, вмешательство в жизнь других стран и т. д.
Какие аргументы: исключение России из системы SWIFT (Общество всемирных межбанковских финансовых каналов связи) серьезно затруднит ведение бизнеса крупным российским компаниям.
В документе отдельно упоминается нефтегазовый сектор, как оказывающий ключевую поддержку правительству РФ. Опять же, на первый план выходят вопросы о том, кто будет продавать ресурсы в Европу – этот шаг стоит рассматривать вкупе с вторичными санкциями.
Какие санкции: надавить на SWIFT, чтобы исключить Россию из своих систем. Это отрежет нашу страну от основной платформы совершения финансовых операций. Такая мера «фактически отключила бы российский бизнес от мировой финансовой системы, поскольку большинство международных платежей должно осуществляться через SWIFT. Российским нефтяным компаниям также будет сложнее обрабатывать свои платежи в долларах США за нефть».
В документе говорится, что хотя США не контролируют SWIFT, но могут заставить эту систему исключить Россию. Если же этого сделано не будет, то предлагается ввести санкции против самого SWIFT, если эта международная межбанковская систем не изгонит Россию. Соединенные Штаты эффективно использовали эту стратегию с Ираном, напоминают авторы предложений: «Закон об уменьшении угрозы Ирану и о правах человека в Сирии разрешил президенту вводить такие санкции, и его принятие в конечном итоге привело к удалению иранских банков из системы».
Впрочем, как признают конгрессмены, еще в 2014 году британский премьер Дэвид Кэмерон предлагал выгнать Россию из SWIFT после событий в Крыму и на востоке Украины, однако ничего не получилось.
Несанкционные меры
Помимо всех вышеперечисленных санкций, законодатели США предлагают уделить большое внимание противостоянию с Россией в рамках НАТО. Для этих целей будет использовано несколько механизмов.
В первую очередь будет разработана стратегия для скоординированных действий Североатлантического альянса в случае необходимости прямого противостояния нашей стране.
Кроме того, Америка планирует вложиться в обороноспособность некоторых стран у границ России, как пример в документе приводится Грузия.
Часть мер носят чисто номинальный характер, например, принятие акта, который признает Крым частью Украины: реально это вряд ли что-то изменит, однако не даст в будущем президенту США безболезненно признать Крым частью России и прекратить противостояние.
Отдельно стоит отметить еще один аспект, предусмотренный в документе. Речь идет о создании каналов, по которым Америка сможет напрямую продвигать свою позицию в России.
Не совсем понятно, чем законодателей не устроили непосредственно американские СМИ, доступ к которым открыт через интернет – тем не менее, пункт о просвещении россиян также включен в Стратегию национальной безопасности США.
Эксперт: «санкционное воздействие такого масштаба очень напоминает объявление войны»
«Когда американская сторона говорит о санкциях, блефом считать это глупо. Потому что, как правило, подобного рода инициативы доводятся до логического конца.
Тем более что сейчас и республиканцы, и демократы находятся в измененном состоянии из-за беспорядков во многих американских штатах. Им необходимо сбросить напряжение. Они сбрасывают напряжение таким нетрадиционным способом, вводя санкции против всех и вся, в нашем случае это Россия, Китай и Иран.
Надо сказать, что санкционное воздействие такого масштаба очень напоминает объявление войны. Непонятно, как США намерены оправдать такого рода агрессивное поведение со своей стороны, но попытка решить за счет внешних факторов свои внутренние проблемы является для Соединенных Штатов модельной. Поэтому надо быть готовыми к любым неожиданностям.
России на это надо реагировать спокойно, но жестко. Совершенно понятно, что США не собираются останавливаться на достигнутом, и будут наращивать градус до тех пор, пока не «получат по ушам».
Себе дороже: Байден собрался отключить Россию от SWIFT
Пока Трамп собирает вещи, команда Байдена готовит для России новые сокрушительные санкции. Как утверждают источники, знакомые с планами, новая власть в Вашингтоне хочет наказать Москву за якобы совершенную хакерскую атаку, отключив от международной платежной системы SWIFT. «Известия» разбирались, насколько это фатально для России и пойдет ли избранный президент США на этот шаг.
Русские хакеры
Разговоры о возможном отключении России от SWIFT— международной межбанковской системы передачи финансовых данных — начались еще в 2014 году. С тех пор угрозы звучали постоянно, а сейчас, когда Джо Байден вот-вот вступит в должность президента США, опасения вновь нарастают: он обрушится на Россию с финансовыми санкциями.
Как утверждает Reuters cо ссылкой на источники, знакомые с планами команды президента-электа, на сей раз это не пустые слова. Байден намерен наказать Россию за предполагаемую роль в беспрецедентной хакерской атаке, которая затронула американский минфин, министерство торговли, Госдепартамент, а также ряд государственных агентств.
Министерство финансов США
В середине декабря Вашингтон заявил, что хакеры, действующие при поддержке правительства иностранного государства, получили доступ к системе министерства финансов США и Национального управления по телекоммуникациям и информации (входит в министерство торговли). Также сообщалось, что хакеры получили доступ к коммуникациям министерства внутренней безопасности США. Как утверждала The Washington Post, за кибератаками стоит хакерская группа APT29, или Cozy Bear, якобы работающая на российскую Службу внешней разведки.
Как сказал собеседник Reuters, ответные меры должны привести к «серьезным экономическим, финансовым или технологическим потерям России». В частности, как заявил Эдвард Фишман из Атлантического совета, работавший над санкциями против России в Госдепартаменте в президентство Барака Обамы, «символических» мер не хватит. «Надо, чтобы русские поняли, что мы даем отпор», — подчеркнул он.
А по словам Джеймса Эндрю Льюиса, эксперта в области кибербезопасности из Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, одной из таких мер и может стать отключение России от системы SWIFT.
Своими силами
Впрочем, еще в 2014 году Россия разработала альтернативу SWIFT — Систему передачи финансовых сообщений (СПФС). К ней подключены все ведущие российские банки и компании еще около десятка зарубежных банков из стран, входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС).
Аналог SWIFT с 2015 года действует и в КНР — система клиринговых и расчетных услуг CIPS. В 2019 году под контролем Народного банка Китая система обрабатывала 135,7 млрд юаней ($19,4 млрд) в день с участием 96 стран и регионов. А в июне 2019-го первый вице-премьер, министр финансов России Антон Силуанов и председатель Народного банка Китая И Ган подписали соглашение о создании новой платежной системы, которая станет «шлюзом между российским и китайским аналогами SWIFT».
Таким образом, указывают эксперты, к возможному отключению от SWIFT Россия и ее ключевые торговые партнеры уже подготовились.
«Отключение России от SWIFT приведет к дальнейшему укреплению отношений стран BRICS. В результате российская система обмена финансовыми сообщениями СПСФ будет связана с Китайской системой международных межбанковских платежей (CIPS). Индия, кстати, также планирует объединить платформу Центрального банка России с внутренней системой» — указывает Игорь Кучма, финансовый аналитик TradingView.
Кроме того, как заявили в ЦБ, после внедрения цифрового рубля, о начале работы над запуском которого ЦБ РФ объявил в середине октября, необходимость в SWIFT вообще отпадет.
Цифровые валюты разных стран в перспективе смогут использоваться для международных расчетов, и в этом случае есть вероятность, что интернациональная межбанковская система SWIFT, используемая более чем в 200 странах, больше не понадобится, сообщила во время Open Talk на площадке Ассоциации корпоративных казначеев первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова.
Не рой другому яму
Специалисты указывают на то, что угроза отключения России от системы может иметь совсем иные причины, нежели те, что озвучивают в Вашингтоне. Возможно, кибератаки — лишь повод, а вот возобновление строительства «Северного потока – 2», которое американцы стремятся остановить всеми силами, и есть реальная цель возможных санкций, считает управляющий партнер аналитического агентства WMT Consult Екатерина Косарева.
Впрочем, стоит помнить, что в случае реализации эта мера будет крайне непопулярной. Пострадают в первую очередь американский бизнес и инвесторы в российскую экономику.
Трубопровод «Северный поток – 2»
«Во-первых, товарные отношения между Россией и США развиваются, к счастью, автономно от политических. За 2019 год товарооборот вырос на 4,9%, и это на фоне санкций и прочих ограничений. В 2020 году показатель будет ниже, но по объективным причинам — коронавирус. Против наверняка выскажется американский бизнес. Во-вторых, речь не только о том, что плохо будет России. Пострадают все страны, которые сотрудничают с Россией и ведут расчеты благодаря SWIFT. Возможно, против этого решения американцев выступят заинтересованные в отношениях с РФ государства, и конкретно эту санкционную меру отменят» — поясняет Косарева.