за что россия платит чечне
Трутнев счел ярлыком фразу «деньги в обмен на лояльность» Кавказа
Сокращать дотации республикам Северного Кавказа, в том числе Чечне, не нужно, считает вице-премьер Юрий Трутнев, который с января 2020 года курирует этот регион в правительстве. Об этом он рассказал в интервью РБК.
Однако, по словам Трутнева, говорить о том что к региону применяется концепция «деньги в обмен на лояльность», нельзя.
По его словам, регион обладает «великолепным потенциалом» и за счет дотаций его необходимо развивать, строить там курорты и создавать прозрачную эффективную систему поддержки инвестпроектов. «Можно построить замечательные курорты не республиканского и даже не российского, а международного уровня», — считает он.
Сделано пока для этого в регионе недостаточно, считает Трутнев. «Трудно ведь ответить на вопрос, почему Эльбрус, высочайшая вершина нашей страны, да и Европы, остался таким необихоженным в то время, как, например, Архыз уже заканчивает строительство полноценного курорта. Зато у подножия Эльбруса и Домбая сотни незаконных строений, с которыми сейчас надо очень внимательно и спокойно разбираться», — сказал Трутнев, добавив, что речь идет не о «бульдозерах и судебных повестках», а о создании таких условий, чтобы люди приводили все «в человеческий вид или просто уходили на другие места».
В целом, по его словам, проблемы, которые нужно решить для развития региона, на Северном Кавказе «грустнее», чем в другом курируемом Трутневым регионе, — на Дальнем Востоке. В первую очередь, по его словам, это неэффективная и непрозрачная система поддержки инвестиций. «Если на Дальнем Востоке приходится 25 руб. инвестиций на 1 руб. бюджетных средств, то на Северном Кавказе где-то в десять раз ниже», — сказал он.
Кроме того, в республиках Северного Кавказа высока доля теневого сектора в экономике, и необходимо делать так, чтобы легально работать было выгоднее. «Это не столько меры какого-то наказания, сколько прежде всего меры, мотивирующие людей к таким действиям», — пояснил Трутнев.
Еще одна проблема Северного Кавказа — огромные неплатежи за электроэнергию, в том числе и за счет незаконных врезок в сети. «В этом отношении все затормозилось на 15 лет, это тоже надо исправлять», — сказал Трутнев.
В октябре Счетная палата подготовила доклад об эффективности программ социально-экономического развития регионов Северного Кавказа. Аудиторы пришли к выводу, что 8 млрд руб., вложенные за три года в развитие региона, не принесли значимого эффекта ни для местных рынков, ни для инвестиций.
В Счетной палате отметили, механизм отбора, финансирования и реализации проектов, на которые выделяются бюджетные средства, «сложен, непрозрачен и сопряжен с коррупционными рисками». Деньги получают акционерные общества республик Северного Кавказа, а федеральные органы не имеют полномочий на участие в управлении их деятельностью. Вредит региону и отсутствие стратегического видения развития некоторых республик, отмечали аудиторы.
В Министерстве по делам Северного Кавказа с выводами Счетной палаты тогда согласились, однако отметили, что речь идет не об неэффективном использовании средств, а о задержке сроков реализации.
Как Чечня стала особенной
Принято считать, что Чечня – это особый субъект Российской Федерации. Специфика региона объясняется тем, что республика пережила целых две (!) войны, а также тем, что после их окончания власть перешла к семье Кадыровых, а ее нынешний глава Рамзан Кадыров получил от Кремля карт-бланш на действия, не разрешенные ни одному другому региональному политику.
В России давно обратили внимание на непохожесть Чечни на остальные регионы и республики страны. Еще сражавшийся на Кавказе в XIX в. генерал Милентий Ольшевский писал о чеченцах как об особом, отличном от других кавказцев народе, что они «не хотели плясать по нашей дудке, звуки которой были для них слишком жестки и оглушительны». При советской власти чеченское национальное движение было самым долгим, вплоть до лета 1940 г., в 1944 г. была депортация, в 1957 г. – непростое возвращение в родные места. Сепаратизм не рождается на пустом месте. Он накапливается по ходу истории – и события XX в. закрепили в чеченцах смешанное чувство гордости и обиды, подозрительность к власти.
Можно ли было предотвратить первую чеченскую, начавшуюся 25 лет назад, в конце 1994 г.? Скорее всего – можно. На этом сходятся практически все эксперты. Но тогда Кремлю пришлось бы пойти на уступки, а всякая уступка – свидетельство слабости. Для такого человека, как Борис Ельцин, слабость была тождественна унижению, да и общая ситуация в стране была такой, что президент был обязан демонстрировать только силу. Четверть века назад, после начала войны я пошутил в том духе, что, мол, дали бы генерал-майору авиации Джохару Дудаеву генерал-лейтенанта, сделали бы его замминистра обороны России – тут и конец сепаратизму. Сегодня та шутка кажется наивной.
Я уверен, что чеченский сепаратизм состоялся бы и без Дудаева. В 1994 г. Чечня уже стала де-факто независимой. Американская исследовательница Эмма Джиллиган определяет Чечню 1994–1996 гг. как «несостоявшееся государство». Здесь ключевое слово – «государство». Тем временем в Москве упорно верили в непререкаемую военную силу федерального центра. И напрасно.
Президент российских мусульман
Первую чеченскую войну Россия проиграла, как Украина свою войну на Донбассе. Разница в том, что в отличие от донецких сепаратистов за чеченскими не стоял никто или почти никто – не считать же решающим обстоятельством их успеха помощь из мусульманского зарубежья. Просто они показали свою силу, а Москва – свою слабость. Это было обидно для российского общества, которое симпатизировало Ельцину: слаб наш президент, слаба армия. Россия испытание Чечней не выдержала.
Переговоры с Асланом Масхадовым и заключение в 1996 г. хасавюртовского соглашения были поражением Москвы, по которому вопрос о суверенитете Чечни был отложен до 2001 г. Федеральная власть воспринимала Хасавюрт не иначе как передышку. В Кремле были уверены, что вопрос будет решен в пользу Москвы и это только дело времени. Но время тогда работало против федерального центра.
Первая чеченская и последовавшие за ней события оказывали влияние на внутриполитическую обстановку в России. Так на авансцене появился генерал Александр Лебедь, чей авторитет стремительно рос, поскольку именно он выглядел ключевой фигурой в преодолении чеченского конфликта. Всякие касающиеся политики и истории сравнения часто выглядят надуманными. Но явление генерала Лебедя в некоторой степени напоминает ситуацию с Георгием Жуковым в эпоху Никиты Хрущева, когда маршал по своей популярности конкурировал с самим главой КПСС.
Чеченский сепаратизм обернулся джихадом, что грозило распространением войны на весь Северный Кавказ. В регионе стали появляться селения и целые территории, управлявшиеся по законам шариата. Крупнейшей из них стала так называемая «кадарская зона» в Дагестане. В 1999 г. в Дагестан ворвались отряды Шамиля Басаева, провозгласившего своей целью создание в регионе исламского эмирата.
Все это превращало Чечню в фактор международной политики, ухудшало отношения страны с мусульманским миром. Помимо этого в адрес России звучали обвинения в жестокости ее солдат, в массовых нарушениях прав человека. Надо, однако, признать, что крайне жестоко действовали обе воюющие стороны.
Схватка в Дагестане, в ходе которой Басаев потерпел поражение, переросла во вторую чеченскую войну. В отличие от первой финал второй войны можно было предугадать. Для пришедшего в 1999 г. к власти Владимира Путина победа в Чечне была делом чести, демонстрацией силы нового президента страны. И он сумел справиться с этой задачей, действуя при этом не только военными, но прежде всего политическими методами. В 2000 г. он назначил ранее воевавшего против России муфтия Ахмада-хаджи Кадырова главой местной администрации, в 2003 г. – президентом Чечни. Путинская тактика напоминает тактику большевиков в борьбе против басмачей: тогда, в конце 1920-х, советская власть пошла на сделку с повстанцами, предложив некоторым полевым командирам административные посты, что сильно ослабило повстанческое движение.
Выбор между Кадыровым и аль-Багдади
Вторая чеченская превратилась в локальную войну, уже не столь важную для остальной России.
В 2004 г. Ахмад-хаджи погиб в результате теракта на грозненском стадионе «Динамо» (о том, кто его устроил, в Чечне до сих пор ходят самые разные слухи) и началось восхождение к власти его сына Рамзана Кадырова, который стал в 2007 г. президентом республики. При нем завершилось начавшееся несколько ранее оформление особых отношений между Грозным и Москвой. Молодой Кадыров превращает свою Чечню в регион «персонального подчинения» лично себе и президенту Путину. Он добивается своего рода независимости, пусть и в пределах российского государства. Он получает право действовать в республике по своему усмотрению. Порой ему даже позволяется не соглашаться с внешней политикой страны, как это было в 2017 г., когда он выступил в поддержку мусульман Мьянмы, тогда как российский МИД согласился с действиями правительства этой страны.
Оборотная сторона неслыханной самостоятельности, можно сказать, вседозволенности Кадырова – его абсолютная лояльность Путину. Кадыров называет себя его солдатом и однажды заявил, что путинское президентство должно стать пожизненным. К тому же он выполняет свое главное обещание – в Чечне стабильность, пусть даже его противники называют ее кладбищенской.
Конечно, «отвязность», амбициозность чеченского лидера вызывает раздражение в некоторых властных структурах, особенно у силовиков, контролю которых Рамзан Кадыров и его приближенные недоступны. Но тут можно отдать должное Рамзану Кадырову: обладая своеобразным политическим инстинктом, он редко переступает красную линию. Все это вместе и позволяет говорить о феномене Кадырова, и благодаря этому Чечня сохраняет свой неформальный особый статус.
И все же попробуем заглянуть в будущее. Предположим, что место Путина занято кем-то другим. Новому российскому лидеру неизбежно придется разбираться с феноменом Кадырова, а заодно и с чеченской эксклюзивностью, от которой федеральная власть слегка подустала. Главный вопрос: останется ли актуальной формулировка «Чечня и Россия», которая была в ходу с начала первой чеченской войны, или же Чечня станет самым обычным субъектом Федерации?
Автор — руководитель научных исследований Института «Диалог цивилизаций»
Почему кто-то считает, что Россия платит дань Чечне?
утверждений про какую-либо дань. В самом деле, как можно платить какую-либо дань самому
себе? И тем не менее ряд либералов, а так же ряд националистов упорно поют эти песни на
радость настоящим, внешним врагам России. Два, казалось бы, противоположных по сути
движения выполняют по сути одну работу, которую щедро оплачивают из-за океана и западной
Европы. Работу не только по отделению от России Северного Кавказа, но и Сибири, да и вообще
прекращения существования самой России, как сильной и самостоятельной страны, коей она на
данный момент является, вопреки злым языкам пытающихся её унизить. Для того врагами и
разжигается агитка вроде «Хватит кормить Кавказ!». Другая агитка звучит по другому: «Хватит
кормить Москву!», но произносят её уже, естественно, не в Москве, а в регионах России,
короче говоря, пятая колонна работает за западные деньги на развал России по всем
После прошедшей второй войны, в Чечне наконец-то установился мир. Однако после военных
действий регион оказался сильно разрушен. И именно поэтому были выделены дотации на его
называть цивилизованным.
Теперь посмотрим, а так ли велики дотации, которые выделяются из российского бюджета Чечне?
Ниже приводится карта дотаций в регионы, правда немного старая: 2010 год. Что мы видим? Мы
видим, что не только Чечня, но и БОЛЬШИНСТВО РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ ЯВЛЯЮТСЯ ДОТАЦИОННЫМИ.
И только буквально несколько регионов России являются донорами, это: Москва, Санкт-
Петербург, Татарстан, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округи, а так же
Ленинградская, Московская, Самарская, Кемеровская, Свердловская, Липецкая области. Эти
перечисленные регионы «подтягивают» всех остальных.
При этом, наиболее дотируемыми из
она уступает по дотациям и Республике Крым. При этом, уровень жизни в Чечне, по сравнению с
вышеперечисленными регионами не является лучшим.
Так на чём, враги России, зиждятся ваши сказки про дань?
Кроме ежемесячной, плановой дани в Чечне есть еще и внеочередная!
Чечня платит дань Кадырову
Инициатива министерства финансов России урезать бюджет для Чечни вызвало возмущение Рамзана Кадырова. Решение автоматически скажется на доходах правящего режима Чечни, ведь основным источником его обогащения являются средства из федерального бюджета РФ.
Похожие публикации
>> СПАСТИ ТЧК НЕЛЬЗЯ ДАТЬ ПОГИБНУТЬ
>> «КРАсная Армия». Как Кадыров превзошел российские войска
>> Череда поражений Кадырова. Что это, злой рок или?
По данным исследования РБК, опубликованного в начале 2016 года, общий объем средств федерального бюджета, полученных Чечней в виде субсидий, субвенций и дотаций за весь период под руководством Рамзана Кадырова (2007–2015 годы), составил 539 млрд рублей. Газета «Взгляд» отмечает, что «несмотря на эти вливания, Чечня по-прежнему остается самым высокодотационным субъектом РФ».
Согласно официальным данным, Чечня является самым дотационным регионом России, поэтому неудивительно, что решение об урезании средств, заложенное в проект закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», вызвало негодование Рамзана Кадырова. По его словам, модель бюджета, которую предлагает федеральный центр, «неприемлема» для Чечни, поскольку запланировано продолжение масштабных восстановительных работ по республике. Сам Кадыров, конечно же, скромно умалчивает, что часть средств, выделенных из федерального бюджета, оседает в кармане правящего режима.
С этой целью в Чечне создана система «поборов и дани», которыми неофициально облагаются не только бизнес-сектор, но и государственные учреждения.
Государственные ведомства, крупные бизнес-предприятия и фонды платят дань в администрацию Кадырова. Именно этот орган в вертикали власти выбран Кадыровым для аккумулирования и дальнейшего распределения взысканных денежных средств. Малый и средний бизнес также платит в администрацию, но не напрямую, а через мэрию города или администрацию своего района, которые, в свою очередь, платят ежемесячную дань в администрацию Рамзана.
Размер дани определяется индивидуально, уполномоченными лицами. Как правило, это заместители или помощники руководителя администрации Кадырова. Окончательное решение по сумме ежемесячных выплат принимает руководитель, но помощники и заместители могут повлиять на размер суммы, походатайствовать за ту или иную организацию, дав свое аналитическое заключение о ее финансовом состоянии и целесообразности облагания той или иной суммой.
Единого размера выплат нет
Часто размер ежемесячных выплат формируется путём переговоров между руководителем организации (министерства, ведомства) и уполномоченным лицом от администрации Кадырова. Нередко, в результате переговоров, руководителям организаций удаётся уменьшить сумму ежемесячных выплат, обосновав это, например, отсутствием средств, тяжёлым финансовым положением и т.п.
Однако если в аргументах руководителя организации в администрации Кадырова усомнятся, то будет проведёно некое подобие аудита. Если будет выявлено, что руководитель организации пытался снизить сумму выплат путём предоставления недостоверных данных, то он будет обложен данью в двойном или большем размере, возможно, даже смещён с должности.
Нечто подобное произошло с мэром Грозного Муслимом Хучиевым в 2012 году, когда он был заподозрен в сокрытии доходов, полученных от продажи муниципальной земли. В мэрии Грозного людьми Кадырова был проведен аудит, на Хучиева и ряд должностных лиц наложены индивидуальные штрафы, подлежащие выплате в администрацию Кадырова. Все оштрафованные были уволены с занимаемых должностей (ходили слухи о физическом насилии в отношении данных лиц), а Хучиев подал в отставку, извинившись при этом перед Кадыровым в эфире местного телеканала.
Впоследствии Хучиеву удалось «реабилитироваться» и вернуться в команду Кадырова, сперва на должности советника главы Чечни, затем министра одного из региональных министерств, а затем, в 2015 году, вновь занять должность мэра Грозного.
Плановая дань
Придя к назначенному кабинету, плательщик занимает место в выстроившейся перед кабинетом живой очереди, состоящей из подобных ему людей, которые держат в руках пакеты и сумки с деньгами. Перед дверьми стоит вооруженная охрана с рациями. Дождавшись очереди, плательщик входит в кабинет, в котором, как правило, находится два человека: заместитель или помощник руководителя администрации и так называемый «финансист», которому и передается пакет с деньгами. Пока содержимое пакета пересчитывается, плательщик и представитель администрации обмениваются любезностями.
Внеочередная дань
Помимо ежемесячной, плановой дани есть еще и внеочередная, которая может выплачиваться раз в год или полгода и превышает размер ежемесячной в десятки раз. Как работает эта схема? Администрация Кадырова периодически запрашивает у работающих в Чечне банков информацию о счетах юридических лиц. Разумеется, это неофициальный запрос, так как подобная практика является незаконной.
Банки выдают информацию, далее представители администрации проводят анализ счетов и, в соответствии с имеющимися на счетах конкретных лиц средствами, вменяют им уплату определенной суммы. Об алгоритме, по которому вычисляются данные суммы, можно лишь догадываться. Редакции Paragraphs.Online известен случай, когда организацию, имеющую на банковском счете сумму свыше 30 млн. рублей, обязали выплатить 6 млн. рублей.
Следует отметить, что в Чечне не существует чеченских банков, т.е. банков, которые учреждены в Чечне и имеют головные офисы в республике. Все банки, оперирующие на территории Чечни, а их с десяток, являются филиалами российских банков, в том числе Сбербанка, Россельхозбанка, МинБанка и др. Работа филиалов регулируется и контролируется головными офисами из Москвы, а руководители филиалов подочетны лишь московскому руководству. Но, по факту, руководители всех чеченских банковских филиалов подчиняются Кадырову и также выплачивают определенные суммы в его администрацию.
Схема обналичивания
Фирмы созданы подконтрольными администрации Кадырова лицами и подотчётны непосредственно администрации. Обналичивание происходит по следующей схеме: организация или государственное учреждение заключает с фирмой договор об оказании каких либо услуг. Спектр очень велик, это может быть строительство коммуникаций, вывоз бытового мусора, утилизация радиоактивных отходов и т.п. Услуги оказываются лишь на бумаге, в виде акта выполненных работ, после чего необходимая сумма денег переводится на счёт фирмы.
Далее фирма за определённый процент обналичивает сумму и передаёт наличные представителю организации или государственного учреждения. Обналичивание денег с расчетного счета фирмы в банке противоречит российскому законодательству (действует ряд законодательных ограничений, препятствующих обналичиванию денежных средств с расчетного счета юридического лица), но, под патронажем высоких кураторов из администрации Кадырова, банк избегает наказания со стороны надзорных органов.
Фонд имени Ахмата Кадырова
Согласно расследованию, проведенному изданием «Коммерсант» летом прошлого года, сбор денег по республике происходит «в добровольно-принудительной форме» и оформляется как пожертвование от различных бизнесменов, как российских, так и зарубежных.
«Коммерсант» отмечает, что в разное время средства на строительство школ, мечетей и других социальных объектов в фонд переводили известные предприниматели, в том числе Руслан Байсаров и Умар Джабраилов, а за контакты с бизнесменами отвечает вице-премьер и полномочный представитель Чечни при Президенте РФ Бекхан Таймасханов.
В свою очередь, в экспертном докладе российскиого опозиционера Ильи Яшина «Угроза национальной безопасности» говорится, что Фонд Кадырова обеспечивает Рамзану Кадырову контроль экономических активов республики.
В частности, фондом учреждена фирма «Мегастройинвест», которая осуществляет значительную часть коммерческой и бюджетной застройки региона. Через бизнес-структуры или близких к учредителям людей фонд управляет наиболее значимыми объектами недвижимости в Чечне. Под фактическим контролем фонда находится, например, компания «Арена Сити», управляющая одноименным отелем в Грозном.
Фонду также принадлежит 50% компании «Колизей», через которую Кадыров, в частности, контролирует одноименный спорткомплекс в центре Грозного — он известен организацией дорогостоящих боев без правил с участием мировых звезд. Именно через «Колизей» и связанные с этой компанией фирмы коммерческая цепочка совершает круг и возвращается к Фонду Кадырова.
Жесткий контроль
За тем, что бы деньги не разворовывались на различных уровнях финансовой пирамиды, осуществляется жесткий контроль. Лица, уличенные в воровстве, наказываются, у них отбирают нажитые «непосильным» трудом дома, машины, квартиры и т.п.. Кроме того, они облагаются огромным штрафом, нередки случаи применения физического насилия.
На что тратятся деньги?
На средства, «пожертвованные» фонду, в Чечне периодически проводятся праздничные мероприятия с участием мировых и российских звезд. Например, в октябре 2011 года в Грозный, на день города, который совпал с днем рождения Рамзана Кадырова, приехали такие мировые знаменитости, как американская актриса Хилари Суонк, британская скрипачка Ванесса Мэй, актер Жан-Клод Ван Дамм и британский певец Сил.
В Грозном также организовываются турниры по смешанным единоборствам, показы высокой моды, исламские конференции и другие мероприятия, на которых присутствуют мировые звезды. Организатором всех подобных мероприятий выступает фонд им. Ахмата Кадырова.
В докладе Ильи Яшина опубликованы некоторые известные расходы фонда: часы за 100 тыс. евро, подаренные Кадыровым стилисту Сергею Звереву; автомобиль Porsche Cayenne за 250 тыс. евро, подаренный Кадыровым телеведущей Яне Рудковской; гонорар в 1 млн евро Диего Марадоне за участие в футбольном матче с Кадыровым; гонорар 2 млн Майку Тайсону, прилетевшему в Чечню для товарищеского спарринга с Кадыровым; гонорар в 1 млн евро актрисе Хилари Суонк, прилетевшей в Грозный поздравить Кадырова с днем рождения.
Фонд также занимается строительством мечетей, как в республике, так и за ее пределами, а так же помогает тяжелобольным и людям с тяжелыми жилищными условиями, финансируя лечение и строительство жилья. Именно эта часть расходов тщательно освещается местными СМИ. Практически в каждом выпуске новостей на государственном телеканале «Грозный», показывают репортаж, где жители Чечни благодарят Рамзана Кадырова и его мать Аймани за оказанную помощь.
Помимо праздников и благотворительности Рамзан Кадыров любит вести роскошный образ жизни, в том числе отдыхать в ОАЭ, в сопровождении многочисленной делегации. В эмирате Дубай он круглогодично арендует комплекс вилл в дорогостоящем районе «Пальма Джумейра».
Согласно докладу Яшина, в 2009 году газета «Ведомости» обратила внимание, что Кадыров носит часы фирмы Bovet, модель Fleurier Minute Repeater в корпусе из белого золота 18 карат. Розничная цена этих часов оценивается в 300 тыс. долларов США.
В 2015 году газета «РБК» опубликовала фотографию Кадырова в часах марки Greubel Forsey, модель Tourbillon 24 Secondes Contemporain стоимостью 280 тыс. долларов США. В 2008 году было опубликовано видео проезда кортежа Рамзана Кадырова, состоящего примерно из пятидесяти автомобилей. На кадрах видны до десяти BMW, девять Porsche Cayenne, два Mercedes-Benz S-klasse и несколько Mercedes G-klasse, восемь Lexus LX 470, а также примерно полтора десятка российских автомобилей марки «Волга» и «Жигули». Стоимость кортежа составляет примерно 2 млн евро. Содержание такого автопарка оценивается в 10–12 тыс. долларов США в день.
Кадыров также увлекается скачками. Он является обладателем ряда чистокровных породистых скакунов, которые не раз занимали призовые места на престижных турнирах в ОАЭ. По признанию самого политика, у него есть восемь «отличных жеребцов», стоимость каждого из которых составляет от 300 тыс. до 2,5 млн долларов США.
Правоохранительные органы России за время существования фонда ни разу не проводили проверку его деятельности. Пока, с позволения Москвы, Рамзан Кадыров утопает в роскоши, в Чечне все больше растет социальное расслоение. Согласно докладу Яшина, этот показатель составляет более 40% — самый высокий показатель в России. Только по официальной статистике, более 180 тыс. человек в Чечне живут за чертой бедности.